两会谈房事：今年我是否有望买房？(转载)
2014年两会上，房地产再度成为舆论关注焦点。一路驰骋的高房价会有所下降吗？不动产登记、房产税扩大会“马上成真”吗？今年两会上，房地产热点话题可不少，本期房报汇集房地产热点专题，以供读者参考。聚焦之一：高房价
●关键点
我要真能预测
比盖茨更有钱
反腐倡廉、民生和高房价。
—在两会网络调查中，以上话题连续6年位列网友关注的前三位。
房价居高不下的根本原因有人为因素。
—在中国社会科学院工业经济研究所研究员张世贤看来，开发商、商业银行、地方政府、已购房者，都不希望房价下跌。大家在一个泡沫经济的舞池里翩翩起舞，都是欢乐盛宴的获益者。只有无房户希望房价下跌，也仅限于即使下跌也买不起的大学生和农民工。这就从根本上决定了房价的基本走势。
遏制高房价可以从三个方面入手：一是调节房产税率。二是改期房销售制度为现房销售制度。三是增加房产交易中的信息透明度。
—国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，房价企稳是宏观调控的目标。
因为中国还在城镇化过程中，对住房的需求还很大，房地产应该还会增长，但一定小心，很多金融危机是由房地产泡沫引起的。至于房价还涨不涨，什么时候涨，我也说不清楚，要是我真能预测，会比比尔·盖茨更有钱。
—全国政协委员、经济学家林毅夫谈房价时表示，中国是一个发展中国家、转型中国家，要找到体制、机制问题不难。以前中国是渐进式的改革，采用双轨制方式，造成社会不满情绪，现在到了该改、而且能改的时候，要继续深化改革，从双轨制过渡到有效的市场经济体制，必须按照经济规律办事。
聚焦之二：保障房
●关键点
完善保障机制
群众早住新居
完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。
—国务院总理李克强在政府工作报告中指出。
李克强总理的政府工作报告已经对2014年的房地产市场发展描绘较为清晰，一是要加大保障房建设，另外要适度调控。
—全国政协委员、全国工商联副主席、亿达集团董事局主席孙荫环表示，政府对于一些价格上涨过快的城市进行调控是有必要的。
总体来看，政府要构建以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。
—全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出，在房地产市场调控中，政府将更多依靠市场手段，同时加大保障房供应，加快解决中低收入群众基本住房问题。
聚焦之三：楼市调控
●关键点
抑制投资投机
还要增加供应
针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
—国务院总理李克强在政府工作报告中提到。
双向调控。
—全国政协委员、住建部部长姜伟新对今年房地产政策如此表示。
所谓“双向调控”，称为“托底盖帽”更为恰当。其中，政府提供最基本住房保障为“托底”，抑制因过度投机导致的房价过快上涨是“盖帽”。
—业内人士表示。
政府的调控思路非常清晰。从民生属性来看，房地产是必需品，从市场属性来看，房地产是投资品。从保障人民“安居梦”来看，在房价居高不下的今天，必须首要保障房地产的民生属性，完善住房保障机制。
—全国政协委员、中国航天科工集团七院副院长窦晓玉指出。
不同历史阶段要进行不同的房地产调控。目前，除了抑制投资性需求外，还要增加供给。
—全国政协委员、住建部副部长齐骥表示。
无论提法如何，房地产调控的基本方向不会变，仍会按十八大报告、中央经济工作会议的要求去做。
—住建部政策研究中心原副主任王珏林表示，2014年房地产调控不会有大的变化。杭州等一些楼盘降价，不是坏事，而是好事。不用担心中国楼市会崩盘。
去年是房地产交易很热的一年，但中央政府一直"没发话"，直到第四季度，才有一位住建部的负责人谈到调控话题。中央政府少说话并不代表不再调控房地产市场，有市场，就永远需要调控。
—全国政协委员、上海市政府原参事张泓铭表示，这次中央政府的意思是要把市场作用和政府作用结合起来，各地情况不一样，有的地方经济发展好，市场有需求，就要满足供给，强调多建中小户型的保障房。
房价靠政策是管不住的，单纯的遏制需求解决不了供需矛盾，有效地增加市场供应才是稳定市场的基本方向。
—全国政协委员迟福林说。
中国是居民收入比较快速增长的经济体，只要房地产价格没有大涨，就可以逐步软着陆。
—人民银行前货币政策委员会委员李稻葵说。
控制房价不需要限购，只要用金融调控就可以。开发商拿地的钱很大一部分都是从银行来的，开发商从银行拿到大把钱就拼命拿地，追高地价，必然导致房价上涨。所以，只需要严控银行资金流向开发商。开发商最注重现金流，没有现金流，肯定很便宜就把房子卖出去了。
—星河湾集团董事长黄文仔希望尽快将房地产纳入市场轨道，首先是“限购令”要尽快退出。
聚焦之四：房地产税
●关键点
不是为调房价
而是解决财政
启动不动产统一登记。做好房地产税、环境保护税立法相关工作。
—国务院总理李克强在政府工作报告中指出。
今年推进房地产税立法。
—中国财政部部长楼继伟6日在十二届全国人大二次会议举行的新闻发布会上表示，税制改革是今年财税体制改革的一个方面，其主要任务之一就是推进房地产税的立法。
征房产税的主要目的不是调控房价，而是解决地方的财政出路问题，房产税即使有调控房价的作用，也只会在某个特定时间。就这点来看，北京是否到该征房产税的时机不好判断。
—中国法学会财税法学研究会会长刘剑文教授认为。
开征房产税必须要先建立全国不动产信息联网体系，这些举措都将对房地产市场影响深远。
—全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康指出。
房产税普遍征收目前不可行。
—全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，我国不能简单比照美国普遍征收模式，至少在中国可预见的时间内不可行。
房产税在重庆和上海两地试点两年后，至今未增加试点地区。贾康认为，最大的阻碍是意见不一致。扩大试点的地区讨论得不少，但最后形成可操作方案的还没有。不能说地方没有积极性，但想法可能和中央层面不是很对得上。
聚焦之五：房价崩盘
●关键点
防范下跌风险
促进健康发展
所谓“崩盘”担心有些过度。
—住建部政策研究中心住宅与房地产研究处处长赵路兴表示，房地产业崩盘，多数由一个国家的宏观经济出问题所致。而2014年中国GDP增长目标为7%至8%，货币政策稳健。因此，中国楼市不会出现大波动。
个别三四线城市今年楼市或将“崩盘”。
—全国政协委员、中国银行监事梅兴保认为，房地产系统性的风险目前还难以判断，还没有出现相关征兆，但个别地方和个别企业以及一些三四线城市，前两年在土地财政的驱使之下，很多土地的优惠政策，引起一些一二线城市的房地产商蜂拥而至，盖了大量的商品性住宅，学校、医院等周围设施不配套，可能会扛不住。
杭州楼盘价格作一些调整，有利于整个楼市的健康发展，但所谓的“房地产崩盘”危言耸听。
—全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森接受采访时称，一些城市都“过剩”，就无需调控，市场这只手还是在起作用。有个别降价，没必要过分解读。
有楼盘打折降价很正常，市场经济下，价格本来就是有起有落。未来房价不太可能出现过去那么猛的上涨势头，房价会回归到比较理性的状态，会有波动，但波动的幅度不会特别大。这么多房地产项目，有一两个地方出现问题，放慢速度，很自然。出现波动主要是市场原因，不一定是调控原因。
—星河湾集团董事长黄文仔认为。
楼市拐点还要20年，降价是个别行为。
—全国人大代表、广州越秀集团有限公司董事长张招兴表示，只有城镇化、老龄化发展到一定程度，房地产行业才会出现真正的拐点，而这起码还有十几、二十年的时间。
北京市区的房价肯定要下降，一是供应量加大了，特别是保障性住房。二是房地产结构发生变化，房价肯定要下来。
—北京常务副市长李士祥认为，随着政府扩大保障性住房的供给，房价会回到一个合理的理性空间。
当前的楼市泡沫和地方债问题如果处理不好，对银行而言就是“定时炸弹”。银行收紧房贷，既是进行风险控制，也符合国家政策调节的方向。经济放缓、流动性偏紧、融资成本提升的背景下，房地产投资高增长恐难以为继。
—全国政协委员、江苏省社科院院长刘志彪认为。
中国应着手防范房地产市场下跌风险。房地产下行的风险一旦变成现实，影响是巨大的。防范房价下跌的风险比控制房价上涨的风险更为棘手、更为艰险。
—全国人大代表、中国人民大学校长陈雨露认为，房地产下行的风险一旦变成现实，影响是巨大的。这里有“三个60%”必须正视：一是房地产市场关联60%的实体经济产业。二是房地产业关联60%左右的银行资产负债。三是目前中国民众财产保有形式的60%以上是房产。由于房地产市场过度繁荣已经造成了这样的家庭财产格局，必须面对并考虑把这种现实变成未来经济发展的重要基础。
北京、上海、广州、深圳依然坚挺，什么时候买房都不算晚。三四线城市会跌20%左右。
—业内人士表示。
聚焦之六：土地财政
●关键点
依赖土地财政
卖爷田心不疼
房价构成中，有11%是各级政府的收费，13%是各级政府的税收，税费的比例，占到了房价构成的24%，再加上高昂的地价，导致房价很难降下来。
—在全国政协经济组的政府工作报告讨论会上，全国政协委员、恒大地产董事局主席许家印表示。
政府热衷卖地，抬高了房价；房价高涨，政府又有更多的税收，这是一个恶性循环。
—全国人大代表、山西建筑工程总公司副总经理柳树林认为。
土地财政的形成和积累，房价地价不断攀升走高，和地方政府的“纵容”有着莫大的关系。
—全国政协委员、中国航天科工集团七院副院长窦晓玉表示。
过度依赖土地财政是“仔卖爷田心不疼”。土地财政追求短期绩效，任何一个国家都不可能依靠卖地过一辈子。
—中农办主任陈锡文在回答记者关于“农村集体土地入市，地方土地财政受影响怎么办”时说。
对于地方而言，拉动经济发展、民生配套、各项支出都需要从土地出让金中提取支出，不是地方政府依赖土地财政，而是地方经济的支出结构已经依靠土地出让金。
—全国政协委员、中国土地勘测规划院地价所所长赵松表示。
应该允许地方政府获取适度的土地出让金，切莫“妖魔化”土地财政。
—全国政协委员、审计署副审计长董大胜在谈到地方债风险防控时表示。
聚焦之七：城镇化
●关键点
告别老城镇化
迎来新城镇化
今后一个时期着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
—国务院总理李克强在政府工作报告中指出。
新型城镇化到底要解决什么问题？我个人的观点，新型城镇化一定要着力解决过去老型城镇化过程中的现实问题，解决了这些问题，实现更高水平的城镇化，可能就是新型城镇化。
—湖南省副省长张剑飞说，不能一谈新型城镇化，就先想到一个农民工进城可以带来20万元的投资，全国加起来30万亿元到40万亿元，就能有土地指标、投资规模、项目……，这是功利主义的城镇化。
他还表示，在城镇化高速推进的同时，出现了耕地资源被大量消耗的情况。长三角、珠三角的许多耕地被用来建设城市。现在推进新型城镇化首先就要关注集约用地，不要宽马路、大广场。要走资源节约、环境友好的可持续发展道路。
随着城镇化的发展，资源和人口大量由边缘向中心城市集中，需求和购买力也都从三四线向一二线汇集，随着三四线城市建设过程中“摊大饼”的弊端显现，楼市便越来越呈现明显的分化。
—全国人大代表辜胜阻表示。
聚焦之八：自贸区
●关键点
把握国际规则
大胆闯大胆试
建设自由贸易试验区是一项国家战略，要牢牢把握国际通行规则，大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，加快在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。要做点压力测试，切实防范系统性风险特别是金融风险。
—在谈到自由贸易试验区建设时，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调。
改革开放的脚步不会停留在一时一地，自贸区的溢出效应正自然显现。
—曾建言推动自贸区诞生的全国政协委员周汉民说，政府工作报告提出“若干新的试点”，已考虑到了中国市场本身对改革试点的容量及可承受度，同时也符合中国正在全面深化改革的大趋势。
自贸区今年准备推出第二个负面清单，比现行的稍短一点。凡负面清单以外的，所有内外资享受国民待遇，全部取消审批，采用形式备案。
—中共中央政治局委员、上海市委书记韩正表示。
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